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黑龙江省森林工业总局2012年度政务公开工作报告
2013-03-08        
     2012年,全省森工政务公开工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央和省里的要求,紧紧围绕森工总局党委、总局“四八四三”发展战略和“七大定位目标”,以建设现代大森工新森工为主旨,突出工作重点,转变公开方式,创新工作方法,加强组织领导,进一步推动政务公开工作不断向纵深发展。
       一、2012年政务信息公开主要工作完成情况
黑龙江省森林工业总局以中国?黑龙江网站—政府信息公开目录为主要公开载体,黑龙江省森林工业总局及全省森工系统以黑龙江省森林工业总局网站(www.ljforest.com)—黑龙江省森工林区政务公开信息平台为主要公开载体,配合其他公开形式。到目前为止,全系统通过揭示板、广播、有线电视、网络、情况通报等途径主动公开政务信息13000多条(下半年因网站改版调试,主要通过《森工情况通报》等为信息公开载体)。黑龙江省森林工业总局及全省森工系统没有接到依申请公开,没有因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,也没有收取费用和减免情况。通过多种方式的政务公开,使林区职工群众更加充分地了解国家、省和总局的各项政策,更加充分地分享政策,特别是关乎职工群众切身利益的惠民富民政策,有力地维护和巩固了党和群众血肉相连的亲密关系。2012年,全系统基本没有出现群访、围访等上访事件,极大地促进和维护了林区社会的稳定。2012年森工政务公开,主要做了五个方面工作。
    (一)落实年度工作要点,认真实行年度工作实施方案。为贯彻落实黑龙江省政府政务公开领导小组《2012年全省政务公开工作要点》(黑政公开办发[2012]2号),结合我省森工实际,提出《全省森工系统2012年政务公开工作要点》并下发实行,适时制定下发了《全省森工系统2012年政务公开工作实施方案》。
    (二)突出工作重点,进一步推进政务公开工作向深度广度拓延。第一,进一步推进了《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻实施。一是做好森工信息主动公开和依申请公开工作,及时更新了森工信息公开目录和指南,加大了公开的信息量,确保了信息发布的时效性、准确性。二是认真做好森工信息公开的保密审查,严格实行保密审查制度,规范了审查程序,落实了审查责任。第二,进一步推进了重点领域的公开。一是推进了重大决策公开。涉及群众的重大事项,必须实行预公开制度和专家论证、听证制度咨询,广泛听取意见,及时向社会公布意见征集采纳情况。进一步规范和落实了决策公开的各项制度,加强了监督检查,坚决防止走过场、形式主义。各林业局把政务公开工作与“三重一大”工作相结合,实施的改革、管理、民生等方面的重大决策和各类建设项目的资金使用情况等,都本着“公开、透明”的原则,广泛征求意见,严格履行程序。各局在事业单位改革、机构改革、供暖改革和各类基本建设项目等,基本履行了民主、公开的原则。涉及企业发展的,必须通过职工代表大会讨论通过;涉及职工切身利益等方面的改革,基本实行听证制度,公开征求意见。二是推进了行政权力公开。进一步规范了行政审批程序和方式,明确了各个审批环节的标准、条件、时限和责任,及时向社会进行了公布。未经公布的行政管理事项,一律不得实施。进一步加大了行政执法结果的公开力度,主动接受群众监督。进一步加大了行政权力运行的监督检查。三是推进了公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,逐步扩大了公开的信息量。对政府集中采购的标准和年报信息、各类收费标准等群众关注的信息,在法定时限内进行了公开。建立健全了项目信息公开目录,及时发布了工程建设信息,按照“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开”的原则,细化了公开的内容、形式和责任主体,规范有序地推进了信息公开共享。各林业局都加大了棚户区改造、保障性住房建设等重大项目建设的信息公开力度。四是推进了保障和改善民生的信息公开。及时公布了就业创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等方面的信息,详细公开了基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助等规定。第三,进一步推进了公共服务单位办事公开。制定和实施了办事公开制度,为社会提供了高效便民的服务。以群众关心、反映强烈和容易引发矛盾的问题为重点,及时、准确地向社会公开了相关信息。重点推进了教育、卫生、供水、供电、供气和物业等单位的办事公开,以方便群众办事和监督为原则,公开了各项管理和服务事项,尤其是涉及群众切身利益、群众关注的内容都如实进行了公开,维护了群众利益,方便了群众办事。第四,加大了基层政务公开的推进力度。完善了林业局、林场(社区)政务公开和政务服务体系,整合了服务项目,集中公开和受理,实行了“一站式”服务 。建立了政务信息查阅点,配备了政务公开服务联络员,为群众获取信息和办事提供了服务。
    (三)转变公开方式,进一步推进了政务公开载体建设。除了发挥好传统公开载体作用外,还坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则,有效运用了现代科技手段,全面推进了政务公开载体建设。第一,继续完善了两个平台。对省政府门户网站和森工总局门户网站两个平台进行了完善,丰富和完善了森工总局门户网站平台的栏目设置。第二,建设电视在线栏目。发挥了有线电视覆盖面广、直观性强的优势,积极创办政务公开互动专栏,回答与群众切身利益相关、群众关注的行政权力事项公开、森工信息公开等问题,提高群众参与政务公开的积极性,扩大政务公开的影响,提高公开实效。绥棱林业局在原有行政审批中心的基础上,积极筹集资金构建集政务审批、效能监管、社会服务为一体的多功能服务中心,为经济社会发展提供了一个公开、规范、高效的服务平台,成为服务群众、服务基层、服务企业的“阳光政务大厅”。
   (四)创新工作方法,进一步推进了政务信息科学公开。第一,坚持典型引路。总结经验,培育典型,发挥了政务公开示范点和先进单位的示范引导作用,继续开展了学习交流活动。总局以不同形式几次召开政务公开工作座谈会议并进行了培训,10月初,在绥棱林业局召开了全省森工系统政务工作座谈会,检视了年初以来全系统政务公开工作完成情况。第二,加强了调查研究。着眼于解决政务公开存在的突出问题,将在年底之前开展一次调查研究,提出对策措施。同时积极进行理论探索和实践创新。第三,实行了分类引导。积极探索各级森工主管部门政务公开的特点和规律,加强对系统和行业的引导。继续探索政务公开互动机制,加强对不同地区、不同层次、不同行业政务公开工作的分类引导。
   (五)加强组织领导,进一步完善了制度体系和监督体系。第一,加强了组织领导。根据总局机关部分人员变动情况,大家于今年6月末,及时调整了政务公开领导组织机构,各级政务公开领导组织机构进一步加强了对政务公开工作的领导和引导,加大了组织协调和监督检查力度,近期将对全系统政务公开工作进行一次全面检查。第二,完善了制度体系。大家已经制定了森工信息和政务公开考核与评议、责任追究、保密审查、联席会议、备案制度和监督员管理办法等六项制度;《黑龙江省森工公共企事业单位办事公开实施办法》等一系列制度。在此基础上,注重创新,完善制度体系,探索建立推进和保障政务公开的长效机制。将建立行政机关公文类信息目录备案制度。已经将具有法定效力和规范体式的文书按法定时限进行了公开,其发文字号和标题每月进行一次备案。将备案情况纳入了森工信息公开工作年度考核范围。第三,完善了监督机制。定期进行了考核、评议,把政务公开工作纳入了目标责任制考核内容,落实了政务公开目标责任制度。严格落实了政务公开年度报告制度。继续做好涉及森工信息公开的行政复议和行政诉讼工作。纪检监察部门将认真受理群众举报、投诉,加大监督检查力度,严肃查处违反规定的行为。
     二、存在的主要问题
虽然全省森工系统信息公开工作取得了较好成效,但按照经济社会发展形势要求,尤其是《国有重点森工条例》的要求,还有一定差距:一是各地各部门的工作进展不平衡,有些地方和单位的成效不明显;二是有些地方和单位工作推进缓慢,工作机制不够完善;三是有些基层工作比较薄弱,公开的范围有待扩大;四是公开工作的信息化水平不高,电子政务建设还需加强。对于这些问题,大家将在今后的工作中认真加以解决。
    四、2013年工作思路
2013年全面贯彻党的十八大精神的第一年,是落实“五位一体”总体布局并全面建成小康社会的重要一年。对大力推进政务公开工作,加快社会主义民主建设提出了内容更多、质量更高、方法更新的要求。森工的政务公开工作将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为理论引导,以森工总局党委“四八四三”发展战略、打造“七大定位目标”、建设现代大森工新森工为实践要求,以加快建设法治森工、服务森工、责任森工、效能森工和清廉森工为目标,以服务森工人民群众为主线,进一步深入贯彻落实国家和省有关政策,结合《黑龙江省国有重点林区条例》实施,加大工作落实力度,切实提高政务公开的社会效果,重点做好九项工作。
    (一)进一步加大森工信息主动公开力度。重点推进财务预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,逐步扩大公开信息量。对政府采购的标准和年报信息、各类收费标准等群众关注的信息,要在法定时限内通过网络予以公开。进一步健全森工信息发布协调机制,制定相关配套制度,确保信息发布的时效性、准确性。认真实行《黑龙江省政府信息公开保密审查办法》,规范审查程序,落实审查责任,确保国家秘密安全。
    (二)进一步推进重大投资建设信息公开体系建设。建立健全项目信息公开目录,制定相关标准和程序,及时发布和更新有关工程建设领域的项目信息。按照“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开”的原则,明确公开的责任主体,规范有序地推进项目信息公开共享。完善考核评估和监督机制,重点解决工程建设信息不透明、公开不规范等问题。
     (三)进一步推进行政权力公开透明运行。推进重大决策公开,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,作为决策的必经程序。凡涉及群众利益的重大事项,必须实行预公开制度和专家论证、听证制度咨询,广泛听取意见,并及时向社会公布意见征集采纳情况。进一步规范和落实决策公开的各项制度,加强监督检查,坚决防止“走过场”等形式主义。进一步推进行政权力运行程序和结果公开,主动接受群众监督。
   (四)进一步完善林业局、林场(社区)政务公开和政务服务体系。以林业局行政服务中心为载体,实行多渠道公开和“一站式”服务。鼓励林场(社区)建立办事大厅,整合社保、计划生育、低保等服务项目,集中公开政府信息和受理服务事项。建立政府信息查阅点,为群众获取信息和办事提供服务。选择基础较好的林场(所)和社区进行试点,总结积累经验,逐步将政务公开工作向基层推开。
   (五)进一步推进行政服务中心建设。规范和发展各级各类行政服务中心,对与企业、社会和群众密切相关的审批服务事项,要尽可能纳入行政服务中心办理,优化工作流程,改善服务质量,提高服务效率,降低行政成本。加强对行政服务中心的引导,完善内部管理,促进行政服务中心规范化发展。
   (六)积极推广典型经验。总局各部门将加强对本系统本行业政务公开工作的引导和检查,培育和发现政务公开典型,通过抓点带面,典型推广,促进工作不断深化。总局部门要组织召开本行业政务公开工作经验交流会议,总结和推广经验,促进全行业政务公开水平提高。
   (七)大力推行公共企事业单位办事公开。所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等涉及民生的领域,全面推进办事公开制度,提供高效便民服务。
   (八)完善考核评议机制。采取网上考核、实地抽查、群众评议等多种形式,对政务公开进行考核评议。对林业局进行考评时,其所属林场、社区及科站所等政务公开工作要占一定比重。进一步强化考评结果的应用,每季对网上考评结果进行排名,年终总评,以考评推动工作落实。继续把政务公开工作纳入各级目标责任制考核内容。
九是开展督促检查。定期开展自查和督查,认真查找存在的问题,有针对性地制定对策措施。完善政务公开监督保障制度,明确责任追究主体、责任追究内容、责任追究程序等,保证政务公开各项任务的落实。
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