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森林抚育工作制度
2018-03-21

 

一、森林抚育工作引导思想

    深入贯彻落实党的十九大和中央林业工作会议精神,以科学发展观为统领,建设生态文明,以森林经营为目标,进一步解放和发展林业生产力,提高森林质量和增加林区职工收入,促进传统林业向现代林业转变,坚持“以林为本、以人为本”,突出以提高森林质量和增加职工收入两个核心目标,依托补贴政策推动森林经营各项改革创新;坚持分类经营,分区施策,以科学培育森林、建设高标准的生态环境体系为目的,以改善林分结构,提高林分质量,发挥森林涵养水源、保持水土、改善生态环境、充分保护生物多样性为出发点,带动林区经济发展为基础,全面开展中幼林抚育工作,提高森林数量、质量和功能,将我局的森林经营提升到一个新的高度,为建设社会主义新林区和构建林区生态体系做贡献。

二、森林抚育工作基本原则

坚持科学经营、优化结构,促进生长,提高森林质量的原则;坚持以森林经营规划为基础,从实际出发,因地制宜,分类施策。按照任务集中、交通便利、稳步推进、支撑和加快改革、促进就业的原则,科学合理地安排试点林场任务规划;坚持加强组织领导,科学设计,突出重点,相对集中,积极推进的原则;坚持森林抚育任务以林管局职工为主,实行合同制度,做到自愿、公开、公平、公正、公示的原则。

三、森林抚育工作制度

 1.例会和统计上报制度。各林场要指派专人负责,建立例会制度和施工进度统计制度。自工作实施阶段起,各林场要每周召开一次例会,研究和解决存在的具体问题,每周一、周四统计工作进度并向林管局上报,及时汇报工作中发生的各种问题,林管局将向管理局和总局进行汇报。

  2.质量跟踪制度。自外业调查起,各林场要由综合验收队派驻技术员和督导人员,实行专业技术人员跟班作业,对调查设计、生产作业的各阶段、各环节进行引导和督导,对施工中发现的问题要及时制止、纠正,及时反馈、解决施工进程中的各种问题。

  3.资金使用监督和报账制度。补贴资金实行报账制管理,各工序竣工后,林管局对实施林场的工作任务量和资金使用情况定期或不定期监督管理,严格统计,形成报告上报管理局、总局财务和营林部门。

  4.奖惩制度。各林场要把任务、责任落实到人,一级对一级,全面落实责任制度。对资金使用不当、未完成任务、质量未达标和延误工期的林场,给予通报批评,追究相关人员责任;对资金使用得当,保质保量如期完工的林场,给予通报表扬,嘉奖有功人员。

   5.合同制度。各林场要签订局与场、场与施工作业主体(工组)抚育作业合同,明确抚育任务(面积)、地点、方式、范围、时间、质量要求、验收程序、合同金额、付款方式、违约责任等事项。施工作业合同一经签订,不得擅自转包。

    6.责任追究制度。加强监督考核,防止乱砍滥伐现有林地、林木案件发生。各试点林场要严格按照批复的作业设计施工,严禁出现“拔大毛”等破坏资源现象。对于不按调查设计作业和弄虚作假造成资源破坏的,要及时责令其停止作业;对于打着森林抚育的幌子,进行以取材为目的的森林采伐活动和借机乱砍滥伐森林的行为,要依法追究相关部门和责任人的责任;对破坏森林资源违规作业的,瞒报虚报漏报任务的试点林场要追究试点林场和个人的责任,涉嫌犯罪的由司法部门处理。

7.限额管理制度。各单位所需采伐限额在资源管理部门引导下确定,必须优先保证所需森林抚育采伐限额,严禁超限额采伐。森林抚育补贴任务实行采伐限额单独管理,单独下达、单独统计。抚育间伐木材产品达到商品材的,纳入木材生产“一本帐”管理;达不到商品材缴库标准的,以及其它抚育剩余物收入,列入育林基金收入。

 
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