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中共黑龙江省迎春林业局委员会关于印发 《迎春林业局机关作风整顿实施方案》的通知
2017-06-28

 

迎林发[2017]5

 

中共黑龙江省迎春林业局委员会关于印发

迎春林业局机关作风整顿实施方案》的通知

 

各基层党委、支部:

现将《迎春林业局机关作风整顿实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

附件:迎春林业局机关作风整顿领导小组和工作机构

 

 

中共黑龙江省迎春林业局委员会   

                              2017年6月26      

 

 

 

抄送:省森工总局党委组织部,合江林管局党委组织部。

中共黑龙江省迎春林业局委员会办公室        2017626日印发



迎春林业局机关作风整顿实施方案

 

为深入贯彻落实省第十二次党代会“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”和森工工作会议“持之以恒推进作风建设,推动全面从严治党向基层延伸”的要求,按照森工系统机关作风整顿工作会议的部署和工作安排,打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当、适应林区全面深化改革和加快转型发展需要的干部队伍,局党委决定在全局开展机关作风整顿活动,特制定本《实施方案》。

一、总体要求

以党的十八届六中全会精神、习大大总书记系列重要讲话精神、特别是对黑龙江省重要讲话精神为引导,深入落实全面从严治党要求,全面贯彻省十二次党代会精神,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩,着力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题,从领导干部做起,从具体问题改起,突出问题导向,强化工作规范,严明工作纪律,杜绝本领恐慌,提高工作效率,革新工作流程,提升素质能力,不断强化“四个意识”,切实把心思用在推动迎春林区改革发展上,把精力放在狠抓工作推进落实上努力营造抢抓机遇、真抓实干的浓厚氛围,使激情工作成为一种常态。

二、目标任务

要通过深入开展机关作风整顿活动,在迎春林区广大干部中进一步形成奋发图强、干事创业的新风正气。

(一)在全局形成勤于学习好作风。紧紧围绕中央、省委、总局党委和林业局党委部署要求,围绕干部思想工作实际需求,利用好党员教育之家,原原本本学,联系实际学,在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫,不断提高自身政治理论思想水平和工作业务素质,推动思想大解放、观念新转变、素质新提升,真正适应迎春林区改革发展新需要。

(二)在全局形成严谨细致好作风。践行“三严三实”要求,倡导工匠精神,在迎春林区改革发展的各项工作中坚持高标准、严要求,一丝不苟、精益求精弘扬精细化工作态度,精细化管理、精准化推进,掌握情况要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细,善于在精细中出成绩,以严谨细致的好作风服务于林区改革发展和林区职工群众。

(三)在全局形成勤勉高效好作风。勤勉敬业、注重效率,不断提振工作精气神,力戒庸政、懒政、怠政,坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象,对作出的决策、部署的工作、定下的事情,立说立行、马上就办,一抓到底、务求实效,形成雷厉风行、干事创业的工作新常态,做雷厉风行的快把式。

(四)在全局形成务实担当好作风。坚持求真务实、真抓实干,面对改革发展中的深层次难题敢于迎难而上,不搞虚假成绩,出实招、办实事、求实效,以破难题的实际成效,带动工作整体提升。面对危机敢于挺身而出,遇到紧急情况有胆有识、果断决策,遇到大灾大难临危不惧、靠前指挥,说了算、定了办,勇于担责碰硬,不回避矛盾,不畏惧挑战,困难面前不退缩,做想干事、能干事、干成事、埋头苦干的真把式。

(五)在全局形成严格自律好作风。带头清廉从政,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,坚持交往有原则、有界限、有规矩,注重家庭家教家风,从严教育管理子女、亲属和身边工作人员,真正把纪律和规矩立起来、严起来,永葆共产党人政治本色。

(六)在全局形成创新发展好作风。以创新推动迎春林区改革与发展,摆脱传统思想观念、体制机制、方式方法的束缚,理解新形势、接受新理念、探索新办法、谋求新出路,以创新的姿态、良好的风尚迎接发展机遇与挑战,创造迎春林区改革发展新业绩。

三、整顿重点

坚持突出重点,精准发力,坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”,着力解决机关干部作风建设中的突出问题,持续整顿思想僵化、因循守旧,工作不细、标准不高,效率低下、工作不实,担当不足、不敢碰硬,不讲规矩、纪律松弛等“五个坏作风”。

(一)着力解决思想僵化、因循守旧的问题。重点是:对学习重视程度不够,不勤奋不深入,对新常识的转化应用能力不强,对新常态新决策不适应不会抓,思想认识和政策理论水平跟不上趟;对迎春林区体制改革中遇到的新问题不深入研究,片面的否定、抵触;对一些新生事物新思想新观念认识不足,接受能力差对转型发展路径的探讨和实践在思想上还比较保守,不善于用新理念创造性开展工作;市场观念不强,不习惯用市场经济方法研究、分析和解决林区改革发展中的现实问题;精神懈怠、不思进取,满足于过去的成绩,看不到自己的差距,工作紧迫感不强,缺乏主动性和创新性。

(二)着力解决工作不细、标准不高的问题。重点是:引导和推动工作缺乏针对性和有效性,组织领导、落实责任不到位;缺乏“工匠精神”,制定工作推进方案不严谨、不细致,不科学研判,脱离实际;大局意识不强,不了解中心,不掌握大局,主动服务中心意识欠缺,想问题办事情从本位出发;面对群众缺乏耐心,思想政治工作做得不细,不认真、不较真;贯彻上级安排部署无具体举措,线条粗拉、大而化之,思考不深、站位不高、成效不佳;工作不用力、不用心、不用情,不追求卓越,只求过得去、不求过得硬,缺少精细化工作态度。

(三)着力解决效率低下、工作不实的问题。重点是:转型发展能力不足,履职能力不强,干事激情不高,工作落实不力,进展缓慢、悬在半空、拖拖拉拉、相互推诿,迟迟打不开局面;蹲在机关多,联系基层少,下基层调查研究、检查工作蜻蜓点水、走马观花,调研成果转化少,引导和推动工作缺乏针对性和有效性;运行流程不畅,工作环节交叉,围绕程序打转,行政效能低下;服务意识不强,庸懒散拖,不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度;互相推诿掣肘,明通暗卡,不给好处不办事,给了好处乱办事,“门难进、脸难看、事难办”;文山会海问题突出,以文件落实文件,以会议落实会议,发文照搬照抄,开会照本宣科,讲空话写套话,不解决实际问题。

(四)着力解决担当不足、不敢碰硬的问题。重点是:主要心思不放在工作上,存在懒散、不作为、慢作为;责任心不强,瞻前顾后,该决策的不决策,该拍板的不拍板,不敢不愿担责;在工作中拈轻怕重,敷衍塞责,不讲有为、只求无过,在其位不谋其政;面对改革发展过程中的矛盾困难、棘手问题不敢担当,遇到问题绕着走;不讲批评、只讲和气,当“太平官”、做“老好人”,对问题不敢说不敢讲、不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。

(五)着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。重点是:“四个意识”不强,贯彻实行中央、省委、总局党委和林业局党委重大决策部署不力,打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策,妄议上级决策;落实中央八项规定精神和省委、总局党委和林业局党委有关规定不彻底,形式主义、官僚主义问题依然突出;法治法律观念淡薄,不清廉用权,不守程序规矩,妄自尊大,作风不民主;不理旧账、不讲诚信,顶风违纪、随意妄为、任性乱为,不收手、不收敛;重大事项不报告,无故缺席应当参加的会议或组织的活动;擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班时间饮酒、玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。

四、整顿范围

作风整顿活动在全局开展,重点整顿局机关及各基层单位机关作风。

五、方法步骤

按照总局党委统一部署,迎春林业局机关作风整顿工作,从20176月中旬开始,至12月底结束,分四个阶段进行。

(一)学习教育、思想发动阶段(620630日)。重点是搞好学习宣传和思想教育,营造浓厚的作风整顿氛围。一要深入学习。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习毛爷爷等老一辈革命家关于作风建设的科学论述,习大大总书记在我省关于改进干部作风的重要讲话精神,省第十二次党代会关于开展作风建设的重要部署,省委书记张庆伟同志在伊春调研时的讲话精神,总局党委关于作风建设的有关要求,以及迎春林业局机关管理办法及先进科室考核细则等等,用新要求统一思想,用新理念训练干部,进一步增强改进作风的思想自觉和行动自觉。二要制定方案。机关党委、各基层单位要深入调研、精心谋划,结合本单位实际制定作风整顿活动方案,明确目标要求,突出整顿重点,强化推进措施,确保作风整顿活动有序开展。三要召开会议。作风整顿活动方案经局党委机关作风整顿领导小组综合协调组审定后,要专题召开本单位作风整顿动员大会,党委(支部)书记作动员报告,向干部职工讲清作风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施,引导他们以饱满的热情投入到作风整顿中来。630日前,各单位务必将作风整顿方案报林业局党委机关作风整顿领导小组综合协调组。

(二)细查深剖、找准问题阶段(71831日)。重点围绕“形成六个好作风”要求,通过自己查、组织点、群众提、互相帮,认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题,列出清单、建立台账。一要“对照查”。以党章党规和习大大总书记系列重要讲话特别是对黑龙江省重要讲话为镜,以先进典型为镜,以“三个坏把式”反面画像为镜,找出事例、剖析危害,以小见大、见微知著。二要“广泛查”。通过下发调查问卷、网上征求意见等,广泛征求林区职工群众和社会各界对机关干部作风方面的意见和建议。三要“深入查”。开展大下访活动,深入基层、深入联系点开展调查研究,虚心听取意见。四要“开门查”。充分发挥群众监督作用,通过专项督查查作风,社会和舆论监督盯作风,在群众来信来访反映、上级检查发现、省委巡视反馈、领导批评意见、“左邻右舍”比较等渠道中发现不足、认领问题。五要“互相查”。召开专题民主生活会、组织生活会,既深刻剖析、自省自查、自我批评,又开诚布公、揭短亮丑、相互批评,见人见事见思想,切实把问题查深、找准、摸透。820前,各单位务必将专题组织生活会报告、班子及成员的问题清单报局党委机关作风整顿领导小组综合协调组。

(三)深入整改、建章立制阶段(911130)。重点是针对作风方面存在的突出问题,提出解决对策,健全完善制度,边查边改、立行立改,切实解决问题。一要建立清单。要真纠实改,建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理,对查找出来的问题和整改落实情况在本单位公示,同时上报局党委机关作风整顿领导小组综合协调组。二要深入整改。要再造流程,用新理念、新标准,对所有工作流程,特别是行政审批事项、其他行政权力事项和公共服务事项工作流程进行重新评估、科学分析,找准影响运行效率的症结和问题,大胆改革创新,简化办事程序、压缩审批时限、落靠责任主体、公开办事流程,构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系。要优化服务,服务窗口全部实行“四零”承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉),开展满意度即时评价,切实提高工作效率和服务质量。要搭建平台,加快建立“互联网+政务服务”体系,完善网上政务服务平台,开展网上联审、网上办理。要专项治理,加强对各类会议、文件的清理,治理文山会海、贪图虚名、弄虚作假等问题。三要建章立制。要建立整改意见反馈制度,定期通报整改完成情况。要完善机关干部直接联系群众制度,建立党的群众路线承诺、测诺、评诺制度,畅通群众诉求反映渠道制度,让职工群众直接参与评价干部,加强对干部作风状况的监督。要针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节,查缺补漏、完善措施、健全制度,推动作风建设常态化长效化。林业局机关要起带头作用,增强服务意识,切实帮助基层解决一些实际困难和问题,坚决解决吃拿卡要等问题,各有关科室每年都要拿出一定时间,沉下去,包点、包片,建立联系点,检查工作,调查研究,引导工作,推动工作落实。1120前,各单位务必将作风整顿总结报告报局党委机关作风整顿领导小组综合协调组。

(四)公开评议、检验成果阶段(12月112月31)重点是开展作风公开评议,通过组织考评、社会评价、专项测评等方式,检验作风整顿活动成果。一要开展综合评议。局党委将围绕“六个好作风”设置公开评议要素,按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则,通过领导评、群众评、下级评等措施,对作风整顿情况进行精准评定、量化打分、排出档次,公开通报评议结果,对排名靠后单位的主要领导进行约谈,且该单位不能在年度目标责任制考核中评选为“优秀”等次。二要组织网络评议。利用微信或网络媒体开通机关作风评议平台,面向社会公众、面向林区职工群众,采取不记名方式,对机关作风进行满意度和社会形象调查,网络评议结果作为作风综合评议等次划定的参考依据。三要进行专项评议。把作风评议纳入领导班子考核内容,围绕“三个坏把式”、“五个坏作风”,设置反向测评要素,对领导班子及成员作风进行专项测评,评议结果作为干部使用的重要依据。

六、保障措施

各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务,摆上日程、高度重视、精心组织,确保作风整顿活动取得实效。

(一)加强组织领导,明确工作责任。林业局党委成立机关作风整顿领导小组,领导小组下设办公室,内设综合协调、作风评议、监督问责、舆论宣传4个工作组。局党委组织部负责作风整顿活动的组织实施、协调引导、分步推进;林业局办公室、局机关党委、信息中心负责组织作风公开评议、推行“四零”承诺服务、推动建立“互联网+政务服务”体系;纪委负责作风整顿活动全程督查、正风肃纪、追责问责;党委宣传部负责协调资讯媒体、创新宣传载体、营造舆论氛围。各牵头部门既要各负其责,抓好分管工作,又要加强沟通,强化统筹协调,合力推进作风整顿活动深入开展。各单位要参照局党委机构设置成立相应领导机构,明确责任分工。

(二)认真组织实施,严格督查问责。各单位党组织书记要亲自部署、亲自指挥,带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改,为干部职工作出表率。领导小组每季度召开一次会议,办公室每月召开一次会议,定期听取活动进展情况、及时研究解决突出问题。要畅通举报渠道,局党委将设立作风整顿专项举报电话,在全局公开,集中受理办理反映干部作风方面的问题。要实行全程督查,成立若干督查组,对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒、推诿扯皮等突出问题进行明查暗访,把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节,对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题,坚决直查快办。要从严查处问责,对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部,及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位,视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件,点名道姓通报,公开曝光、形成震慑。

(三)强化舆论引导,营造浓厚氛围。要充分运用广播、电视、互联网等媒体,大力宣传作风整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、开展警示教育。要丰富报道内容,创新宣传方式,在电视台开设专题,在微信公众号开辟专版,正面引导舆论,采取资讯报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式,为作风整顿活动营造良好舆论氛围,推动活动深入开展。

   


迎春林业局机关作风整顿

领导小组和工作机构

   

为加强对迎春林业局机关作风整顿活动的组织领导,局党委决定成立迎春林业局机关作风整顿领导小组,下设综合协调、作风评议、监督问责、舆论宣传四个工作推进组,组成人员及主要职责如下:

一、领导小组成员及主要职责

  长:王林田  党委副书记、局长

副组长:张    党委副书记

张龙江  党委委员、副局长

刘文平  党委委员、纪委书记

  员:乔守琦  党委委员、组织部长

慈勤民  党委委员、宣传部长

王志强  办公室主任

秦立君  纪委副书记、监察局局长

宋士军  政法委副书记

刘本权  人事局局长

张春凤  局机关党委书记

张巨练  统战部部长、宣传部副部长

张洪亮  党委组织部副部长       

  责:贯彻落实林业局党委部署要求,研究迎春林业局机关作风整顿中出现的重大问题,统筹推进机关作风整顿活动扎实深入开展。

二、各工作推进组成员及主要职责

(一)综合协调组

  长:乔守琦  党委委员、组织部长

  员:张洪亮  党委组织部副部长

    干部监督室主任

耿艳林  办公室副主任

李红云  党委副科级组织员

  责:落实领导小组议定事项,综合协调、督导引导机关作风整顿活动,审定各单位作风整顿方案,安排相关会议和活动,承担领导讲话起草等文字综合工作,负责办公室日常运转和后勤保障等。

(二)作风评议组

  长:张春凤  局机关党委书记

  员:陈尚军  信息中心主任

    人事局副局长

    机关党委干事

  责:落实领导小组议定事项,推进机关执法部门、审批部门、行政大厅和直属服务窗口等单位“四零”承诺服务,促进流程简化、效能提升、程序规范、过程透明、严谨公正;推动办公系统建设,完善协同办公平台,促进办公自动化,实现网上审批、网上办理、信息共享,提高工作效率和服务质量;组织作风公开评议,通过综合评议、网络评议、满意度调查等方式,检验作风整顿成果,并配合上级开展专项评议。

(三)监督问责组

  长:秦立君  纪委副书记、监察局局长

        李铁军  纪委副书记

  员:纪委全体工作人员

  责:落实领导小组议定事项,对全局机关作风整顿情况进行不定期、全过程督促检查,设立作风整顿专项举报电话,受理办理反映干部作风方面的问题,运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。

(四)舆论宣传组

  长:慈勤民  党委委员、宣传部长

  员:张巨练  统战部部长、宣传部副部长

陈尚军  信息中心主任

王胜安  广播电视局局长

    文体中心副主任

  责:落实领导小组议定事项,做好快讯编发、资讯媒体、公众号等舆论宣传等工作。

 
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